Соответствие требованиям EUDR в отношении фанеры и декоративных деревянных панелей: что нужно знать европейским покупателям

Европейский союз вводит более строгие требования к деревянной продукции, поступающей на его рынок. Для производителей фанеры, поставщиков декоративных панелей, производителей мебели и европейских импортеров Регламент ЕС о вырубке лесов (EUDR) означает значительные изменения в подходах к управлению закупками древесины, отслеживанию происхождения продукции и обеспечению соответствия цепочки поставок.

По мере приближения даты вступления данного регламента в силу для средних и крупных предприятий — 30 декабря 2026 года — от европейских покупателей всё чаще ожидают, что они будут иметь представление о происхождении используемых ими древесных материалов, о том, как они были заготовлены, а также о том, могут ли их поставщики предоставить достоверную информацию об источниках происхождения.

Для компаний, закупающих фанеру из лиственных пород, декоративную фанеру и другие древесные плитные материалы, соблюдение нормативных требований больше не сводится лишь к получению общего экологического сертификата. Оно требует более четкого понимания нормативных требований, классификации продукции, происхождения сырья и распределения ответственности по всей цепочке поставок.

Итак, что означает EUDR для фанера и декоративные деревянные панели? Какие документы покупатели должны запрашивать у поставщиков и как производители могут подготовиться к новым требованиям?

В данном руководстве изложены основные требования и практические рекомендации для европейских покупателей, закупающих фанеру и декоративные изделия из дерева.

1. Что такое Регламент ЕС об обезлесении (EUDR)?

Регламент ЕС о вырубке лесов, официально известный как Регламент (ЕС) 2023/1115, призван предотвратить поступление на европейский рынок или его вывоз продукции, связанной с вырубкой лесов и деградацией лесных экосистем.

Он охватывает семь основных видов сырьевых товаров:

• Крупный рогатый скот
• Какао
• Кофе
• Масличная пальма
• Резина
• Соя
• Древесина

В отношении деревообрабатывающей промышленности данное постановление распространяется на древесину и определенные продукты из древесины, перечисленные в Приложении I, включая соответствующие категории фанеры и других материалов на основе древесины.

В соответствии с EUDR продукты, подпадающие под действие данного регламента, должны соответствовать трем основным условиям:

1. Без вырубки лесов

Древесина не должна происходить с территорий, на которых после 31 декабря 2020 года проводилась вырубка лесов. В отношении изделий из древесины в положении также рассматривается проблема деградации лесов, вызванная лесозаготовками.

2. Произведено на законных основаниях

Древесина должна соответствовать действующему законодательству страны производства, включая применимые требования, касающиеся прав землепользования, лесопользования, охраны окружающей среды и прав на заготовку древесины.

3. Подтверждено результатами комплексной проверки

Соответствующие товары должны проходить необходимую процедуру должной осмотрительности и сопровождаться соответствующим заявлением или упрощенной декларацией в зависимости от ответственного участника цепочки поставок и применимых правил.

Эти требования применяются в зависимости от продукции и видов деятельности, на которые распространяется данное постановление, а не автоматически ко всем изделиям, которые в коммерческих целях обозначаются как деревянные панели.

Для покупателей это различие имеет важное значение: подтверждение точной классификации товара — это первый шаг к определению того, распространяется ли на него действие EUDR.

2. Распространяется ли действие EUDR на фанеру и декоративные деревянные панели?

Да, некоторые виды фанеры и декоративных изделий из дерева подпадают под действие Регламента EUDR.

Однако в данном регламенте товары не классифицируются исключительно по их торговым наименованиям. Сфера его применения определяется кодами Комбинированной номенклатуры (КН) и описаниями товаров, приведенными в Приложении I.

Например, фанера и шпонированные панели, отнесенные к соответствующим позициям в рамках позиции 4412 КН, относятся к числу изделий из древесины, которые покупатели должны тщательно проверять.

Приведенная ниже таблица послужит полезной отправной точкой.

Важно: Не все декоративные панели или изделия из ламината автоматически подпадают под действие данного положения. Изделия, содержащие древесину, могут классифицироваться по разным кодам КН в зависимости от их конструкции, способа обработки и состава.

Поэтому европейским покупателям следует уточнить правильную таможенную классификацию у своего таможенного брокера или у компетентного специалиста по вопросам соблюдения торговых норм, прежде чем принимать решение о том, требует ли тот или иной продукт проведения процедуры должной осмотрительности в соответствии с EUDR.

Например, покупатели, занимающиеся закупками листы фанеры из твердых пород дерева следует точно определить конструкцию и классификацию изделия, а не полагаться исключительно на общее описание материала.

3. Каковы основные требования по соблюдению EUDR?

В отношении деревянных изделий, подпадающих под действие регламента, EUDR вводит более детализированный подход к отслеживанию происхождения древесины и документации по цепочке поставок.

Европейским покупателям следует ознакомиться со следующими требованиями перед размещением заказов.

3.1 Происхождение древесины и географическая прослеживаемость

Одним из важнейших требований EUDR является возможность установить, где была заготовлена древесина.

Ответственный оператор должен собирать соответствующую географическую информацию об участках земли, на которых была заготовлена древесина.

В зависимости от применимых требований, это включает:

• Страна производства.
• Географические координаты участков заготовки древесины.
• Соответствующие периоды производства или сбора урожая.
• Сведения о видах, включая научные названия.
• Описания товаров и их количество.
• Информация о поставщике.
• Доказательства, подтверждающие законность заготовки древесины.

Для более крупных участков заготовки может потребоваться предоставить географическую информацию в виде данных о многоугольниках, а не в виде одной координаты.

В связи с этим требованием отслеживаемость сырья приобретает особое значение для производителей фанеры.

Готовый лист фанеры может состоять из нескольких слоев древесины или материалов, полученных из разных источников. Поэтому производители и поставщики, работающие на более ранних этапах производственной цепочки, должны создать надежные системы, позволяющие соотнести готовую продукцию с соответствующими документами об источниках происхождения сырья.

Для европейских покупателей одного лишь адреса производителя недостаточно для установления происхождения древесины.

3.2 Подтверждение законности заготовки древесины

Согласно EUDR, соответствующие изделия из древесины должны соответствовать действующему законодательству страны, в которой была произведена древесина.

В зависимости от страны-поставщика соответствующие доказательства могут включать:

• Разрешения на заготовку древесины.
• Документация по землепользованию и лесопользованию.
• Документация на перевозку лесоматериалов.
• Контракты на заготовку и поставку.
• Соответствующие документы, регулирующие соблюдение природоохранного и лесохозяйственного законодательства.
• Другие официальные документы, подтверждающие законность производства.

Конкретные документы зависят от страны происхождения и её законодательства.

Для поставщиков фанеры это означает, что необходимо систематически вести учет закупок сырья, а не полагаться исключительно на счета-фактуры на готовую продукцию.

3.3 Проверка отсутствия вырубки лесов

В EUDR в качестве контрольной даты для определения обезлесения используется 31 декабря 2020 года.

Древесина, используемая в соответствующих товарах, не должна поступать с территорий, на которых после этой даты проводилась вырубка лесов. В отношении древесины данное постановление также требует учета деградации лесов, связанной с лесозаготовками.

Компании должны оценить, указывает ли информация о поставщиках на наличие риска несоблюдения требований.

Если соответствующие риски невозможно снизить до незначительного уровня с помощью надлежащих мер по их снижению, то в соответствии с данным регламентом данный продукт не может быть размещен на рынке ЕС или экспортирован из него.

Поэтому ведение достоверной документации о происхождении и географическая верификация приобретают решающее значение.

3.4 Заявления о проведении комплексной проверки

Заявление о проведении комплексной проверки (DDS) является ключевым элементом системы обеспечения соответствия требованиям EUDR.

В отношении соответствующих продуктов оператор, ответственный за добычу и переработку, должен провести необходимую проверку и подать заявление через информационную систему ЕС до того, как продукт будет выпущен на рынок или экспортирован.

Система работает на базе платформы TRACES Европейской комиссии.

Заявление о проведении комплексной проверки, как правило, содержит следующую информацию:

• Описание товара и код КН.
• Количество.
• Страна производства.
• Породы дерева.
• Сведения о географическом происхождении.
• Сведения о поставщике и соответствующей цепочке поставок.
• Подтверждение того, что проверка была проведена.

После принятия система присваивает соответствующему заявлению регистрационный номер.

Европейские покупатели должны понимать, что общее заявление поставщика об экологической ответственности не заменяет собой требуемую процедуру EUDR.

4. Обязанности по соблюдению требований EUDR: что должны делать европейские покупатели и поставщики?

Распространенным заблуждением является мнение, что все компании, участвующие в цепочке поставок древесины, имеют абсолютно одинаковые юридические обязательства.

На практике в Регламенте ЕС о электронных данных (EUDR) проводится разграничение между операторами, действующими на начальных этапах цепочки поставок, операторами, действующими на конечных этапах, и торговыми компаниями. Их обязанности зависят от их положения в цепочке поставок, размера компании и применимых положений.

Обязанности европейских импортеров

Компания, импортирующая фанеру с покрытием из-за пределов ЕС, как правило, выступает в качестве оператора на начальном этапе цепочки поставок, если она несет ответственность за первое размещение данной продукции на рынке ЕС.

Она должна убедиться в том, что перед выпуском продукта на рынок были выполнены все применимые требования в отношении должной осмотрительности.

Сюда входят:

• Сбор необходимой информации о продукции и поставщиках.
• Оценка рисков, связанных с вырубкой лесов и соблюдением законодательства.
• При необходимости принимать меры по снижению рисков.
• Представление необходимого заявления о проведении комплексной проверки.
• Ведение соответствующих учетных записей и сопроводительной документации.

Точное юридическое распределение обязанностей зависит от структуры импорта и сделки, в том числе от того, кто несет ответственность за выпуск продукта на рынок.

Обязанности производителей фанеры и зарубежных поставщиков

На производителей, расположенных за пределами ЕС, не распространяются автоматически все обязательства, возлагаемые на импортеров, базирующихся в ЕС.

Тем не менее, они играют важнейшую роль в предоставлении информации, необходимой их европейским клиентам.

Например, производителю фанеры может потребоваться организовать:

• Данные о породах древесины и источниках ее происхождения.
• Сбор информации о происхождении урожая.
• Документация поставщика.
• Документация по производственным партиям.
• Информация о прослеживаемости сырья.
• Соответствующие доказательства законности заготовки древесины.

Зарубежный производитель не должен полагать, что европейский покупатель сможет провести комплексную проверку без точной информации от поставщиков, находящихся на более ранних этапах цепочки поставок.

Обязанности операторов переработки и сбыта и трейдеров

После первоначального размещения соответствующего товара на рынке ЕС на операторов последующих звеньев цепочки поставок и торговых компаний возлагаются различные обязательства.

В соответствии с измененными положениями EUDR операторы последующих звеньев цепочки поставок и торговые компании, как правило, обязаны собирать и хранить определенную информацию о поставщиках и покупателях в течение не менее пяти лет, а также уведомлять соответствующие стороны в случае выявления потенциальных нарушений.

Крупные операторы и трейдеры, работающие на последующих этапах цепочки поставок, также обязаны выполнять дополнительные требования по регистрации и проверке в определённых обстоятельствах.

Поэтому европейским покупателям следует определить свою фактическую роль в цепочке поставок, а не исходить из того, что все компании обязаны подавать отдельный документ DDS по каждой сделке.

5. График внедрения EUDR: важные даты для европейских покупателей фанеры

График реализации проекта несколько раз менялся. Покупателям следует ориентироваться на последнюю официальную версию графика, опубликованную Европейской комиссией, а не полагаться на более ранние заявления.

Микро- и малые предприятия, на которые уже распространяется действие предыдущего Регламента ЕС о древесине, также могут подпадать под срок вступления в силу 30 декабря 2026 года.

Для компаний, закупающих фанеру у зарубежных производителей, приближающийся крайний срок в декабре 2026 года делает подготовку поставщиков особенно важной.

Вместо того чтобы ждать вступления данного нормативного акта в силу, покупателям следует уже на этапе закупки и отбора поставщиков начинать проверять классификацию продукции, документацию по поставкам и информацию о поставщиках.

6. Какие документы должны запрашивать европейские покупатели у поставщиков фанеры?

Способность поставщика предоставлять последовательную и поддающуюся проверке информацию может существенно повлиять на процесс подготовки покупателя к проверке на соответствие требованиям.

Перед размещением заказов на изделия из фанеры с покрытием европейским покупателям следует рассмотреть возможность запроса следующей информации.

Не все эти документы являются обязательными для представления в виде отдельных сертификатов. Фактические требования к информации в рамках EUDR зависят от продукта, роли в цепочке поставок и применимых правовых норм.

Достаточно ли сертификации FSC для соответствия требованиям EUDR?

Нет. Сертификация FSC и PEFC может служить ценным подтверждением ответственного лесопользования и прослеживаемости происхождения сырья, однако ни одна из этих сертификаций автоматически не заменяет процедуру должной осмотрительности в соответствии с EUDR.

Европейские покупатели должны проводить различие между добровольными сертификатами в области устойчивого развития и обязательными нормативными требованиями.

Продукт может иметь сертификат FSC, но при этом от ответственного оператора всё равно потребуется провести проверку на соответствие требованиям EUDR.

Аналогичным образом, продукт без сертификации FSC не считается автоматически несоответствующим требованиям, если в остальном он удовлетворяет всем применимым требованиям EUDR.

Наиболее надежный подход заключается в анализе фактической информации об источниках происхождения, доказательств законного заготовления, географических данных и документации по цепочке поставок.

7. Как производители фанеры могут подготовиться к введению EUDR?

Производителям, поставляющим продукцию на европейские рынки, следует начинать подготовку с поиска источников сырья, а не ограничиваться лишь сертификацией готовой продукции.

Следующие шаги могут помочь создать более надежную систему управления цепочкой поставок.

Шаг 1: Анализ источников сырья

Определите происхождение пород древесины, используемых при производстве фанеры.

Производители должны вести четкую документацию о поставщиках древесины, странах заготовки и соответствующих местах происхождения.

Если речь идет о нескольких видах или регионах происхождения, каждый соответствующий источник должен быть надлежащим образом задокументирован.

Шаг 2: Улучшение управления поставщиками

Производители должны доводить до сведения поставщиков древесины, работающих на более ранних этапах цепочки поставок, требования к информации, предусмотренные Регламентом ЕС о древесине (EUDR).

Разработать четкий порядок сбора и проверки:

• Сведения о видах.
• Сбор данных о местоположении.
• Юридическая документация по закупкам.
• Данные о покупках.
• Соответствующие периоды производства.

Неполную или противоречивую информацию следует устранить до того, как материалы поступят в производственный процесс.

Шаг 3: Обеспечение отслеживаемости продукции

Учет сырья должен быть привязан к производственным партиям и готовой продукции.

Это помогает покупателям понять, какая информация об источниках поставок относится к конкретным партиям фанеры.

В случае фанеры из твердых пород дерева, изготовленной по индивидуальному заказу, соблюдение этого соотношения особенно важно, поскольку изделия могут различаться по породе дерева, выбору шпона, толщине и производственным характеристикам.

Шаг 4: Систематизация документации в цифровом формате

Управление цифровыми записями позволяет оптимизировать поиск информации и снизить риск потери документов.

Структурированная система должна позволять производителям получать необходимую информацию об источниках поставок с разбивкой по поставщикам, породам древесины, производственным партиям и заказам.

Кроме того, это упрощает обработку запросов клиентов и проведение проверок на соответствие нормативным требованиям.

Шаг 5: Четкое общение с европейскими клиентами

Производители должны разъяснить, какую информацию они могут предоставить и какая дополнительная проверка может потребоваться от импортера.

Не следует делать общих заявлений, таких как «Сертифицировано по стандарту 100% EUDR», если они не подкреплены юридическими и фактическими доказательствами.

Более эффективный подход заключается в предоставлении прозрачной информации о происхождении материалов, документации по их закупке и возможностях отслеживания.

8. Почему выбор материалов и прозрачность поставщиков важны как никогда ранее

EUDR меняет подход европейских компаний к оценке материалов на основе древесины.

Раньше покупатели, возможно, уделяли внимание в первую очередь цене, породе древесины, внешнему виду поверхности, размерам и срокам доставки.

Эти факторы по-прежнему играют важную роль, однако специалистам по закупкам всё чаще приходится разбираться в том, как осуществляется поставка материалов и могут ли поставщики предоставить информацию, необходимую для соблюдения нормативных требований.

Для производителей это открывает возможность укрепить свои конкурентные позиции за счет стабильного качества продукции, прозрачной информации об источниках поставок и профессионально оформленной документации.

Компания «Voyage» специализируется на поставках строительных и декоративных материалов на международные рынки, в том числе фанеры с шпоном из твердых пород дерева и декоративных изделий на древесной основе.

Для покупателей, которые ищут изделия из различных пород дерева и с различными декоративными отделками, компания Voyage предлагает такие варианты продукции, как:

• Фанера из шпона белого дуба: Подходит для изготовления мебели, кухонных шкафов и элементов интерьера, где предпочтительна натуральная текстура дуба.
• Фанера из кленового шпона: Вариант для проектов, в которых требуется создать эффект светлого дерева и получить аккуратную декоративную отделку.
• Листы фанеры из твердых пород дерева: Подходит для изготовления различной мебели и отделки интерьеров панелями.
• Фанера из древесины клена: Оптимальный выбор материала для проектов, предъявляющих особые требования к твердым породам дерева и поверхности.
• Дубовая фанера: Подходит для применения в случаях, когда требуются декоративные поверхности на основе дуба.

При оценке поставщиков европейские покупатели должны учитывать как технические характеристики продукции, так и наличие достоверной информации об источниках поставок.

Сочетание стабильного качества материалов, четкой документации по продукции и оперативной коммуникации в рамках цепочки поставок способствует повышению эффективности закупок.

9. Часто задаваемые вопросы об EUDR и фанере

Распространяется ли действие EUDR на всю фанеру, импортируемую в Европу?

Нет. Регламент EUDR применяется к соответствующим товарам, перечисленным в Приложении I к Регламенту (ЕС) 2023/1115. Многие изделия из фанеры, классифицируемые по коду КН 4412, подпадают под действие данного регламента, однако необходимо проверить точную классификацию и описание товара.

Является ли фанера, сертифицированная по стандарту FSC, автоматически соответствующей требованиям EUDR?

Нет. Сертификация FSC может способствовать ответственному снабжению и обеспечению прослеживаемости, но она не заменяет автоматически требования EUDR в отношении должной осмотрительности, географической информации или другие обязательные требования.

Должны ли китайские производители фанеры регистрироваться в информационной системе EUDR ЕС?

Не каждый зарубежный производитель автоматически обязан проходить регистрацию. Обязанности по регистрации и проведению комплексной проверки зависят от правового статуса компании при размещении соответствующей продукции на рынке ЕС или при ее экспорте из ЕС.

В типичной импортной сделке ответственный импортер выступает в качестве оператора на входном этапе. Зарубежный производитель предоставляет информацию о происхождении товара, необходимую для обеспечения соответствия требованиям.

Какова дата вступления в силу положений EUDR в отношении обезлесения?

В положении в качестве контрольной даты указано 31 декабря 2020 года. Соответствующая древесная продукция не должна происходить с земель, на которых вырубка леса была произведена после этой даты; кроме того, в положении рассматривается проблема деградации лесов, вызванная заготовкой древесины.

С какого момента положения EUDR начинают применяться к европейским импортерам фанеры?

Для средних и крупных операторов и торговцев основной срок подачи заявок — 30 декабря 2026 года. На большинство микро- и малых предприятий требования начинают действовать с 30 июня 2027 года с учетом применимых переходных положений.

Что произойдет, если поставщик фанеры не сможет предоставить информацию о прослеживаемости?

Если ответственный оператор не может собрать информацию, требуемую в соответствии с EUDR, он не сможет провести необходимую проверку. Соответствующие продукты не должны поставляться на рынок ЕС или экспортироваться с него, если не выполнены применимые требования.

Заменяет ли EUDR Регламент ЕС о древесине (EUTR)?

Регламент EUDR постепенно заменяет Регламент EUTR, при этом для определенных видов древесины и изделий из древесины предусмотрены переходные положения. Покупателям следует ознакомиться с применимыми правилами в отношении продукции, заготовленной и поступившей на рынок в течение переходного периода.

Заключение: Подготовка к формированию более прозрачного европейского рынка древесины

EUDR представляет собой значительный шаг вперед на европейском рынке изделий из древесины. Для импортеров фанеры и покупателей декоративных панелей это означает уделение большего внимания происхождению древесины, законности заготовки, географической прослеживаемости и прозрачности цепочки поставок.

Данное положение не означает, что для каждого изделия из древесины требуются одни и те же документы или что на каждого поставщика возлагаются одинаковые юридические обязательства. Напротив, компании должны четко понимать конкретный ассортимент продукции, своё место в цепочке поставок, а также обязательства по проведению комплексной проверки, применимые к их деятельности.

Для европейских покупателей изучение документации поставщиков перед размещением заказов может помочь снизить неопределённость в процессе поиска поставщиков и улучшить планирование закупок.

Для производителей фанеры создание прослеживаемой цепочки поставок сырья и ведение точной производственной отчетности будут приобретать все большее значение при работе на международных рынках.

По мере того как европейский рынок движется в направлении более прозрачных практик снабжения, выбор поставщиков, способных предоставить четкие технические характеристики продукции, достоверную информацию о поставках и обеспечить постоянную связь, останется важной составляющей ответственных закупок фанеры.